Járványügyi vészhelyzet alatti engedélykötelezettség

A május 8-i Magyar Közlönyben megjelent a  vészhelyzet alatti engedélykötelezettségről  valamint az ellenőrzött bejelentésről szóló191/2020. (V.8.) Korm. rendelet, amely előzetesen nem került egyeztetésre a Magyar Építész Kamarával. A kamara felvette a kapcsolatot a Miniszterelnökséggel, hogy a május 18-án hatályba lépő rendelkezésekről és azok alkalmazásáról iránymutatást adjanak.

Hatálya az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.) szerinti, kérelemre induló, engedély kiadására irányuló eljárásokra terjed ki.

 Nem tejed ki a hatálya:

• hatósági bizonyítvánnyal, igazolvánnyal és nyilvántartással összefüggő ügyekre
• A Budapest Főváros Kormányhivatalának egyes ipari és kereskedelmi ügyekben eljáró hatóságként történő kijelöléséről, valamint a területi mérésügyi és műszaki biztonsági hatóságokról szóló 365/2016. (XI. 29.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó engedélyezési eljárások
• vezetékjog engedélyezés
• az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény IV/A. fejezete szerinti ügyek (ez a 400 m²-nél nagyobb kereskedelmi)
• a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségűvé nyilvánított beruházásokkal összefüggő engedélyezési eljárások
• kisajátítási eljárások, kisajátítást megelőző előmunkálati engedélyezési eljárások, bányaszolgalmi ügyek, valamint útlejegyzésre és korlátozásra, kártalanításra irányuló ügyek.

Nem folytatható le Ákr. szerinti kérelemre induló hatósági eljárás.

A bejelentés fogadására köteles egy kizárólag erre a célra szolgáló e-mail-címet biztosítani, amely a beérkező bejelentésről az ügyfél részére automatikus elektronikus visszaigazolást küld. Az e-mail-címet a hatóság, valamint a települési önkormányzat hivatalos honlapján közzé kell tenni.

Az engedélyköteles tevékenység engedélyezési eljárás lefolytatása nélkül, az ellenőrzött bejelentéstől számított nyolc napon belül közölt értesítés közlését követően végezhető.

Az értesítést elektronikus úton, vagy ha ennek feltételei hiányoznak, szóban vagy távközlő berendezés útján kell közölni, és abban ismertetni kell az ahhoz fűződő joghatás beálltát. tevékenység végzőjét más jogszabály alkalmazásában engedéllyel rendelkezőnek kell tekinteni.

Az ellenőrzött bejelentés elektronikus úton tehető meg. Elektronikus úton megtett bejelentésnek minősül e rendelet tekintetében

• az ügyfélkapu útján,
• elektronikus űrlap útján,
• általános célú elektronikus kérelem űrlap szolgáltatás útján valamint
• e-mail útján

megtett bejelentés is. Ha jogszabály az Ákr. szerinti kérelemre induló eljárásban a kérelem benyújtására kizárólag elektronikus űrlap formátumban való benyújtást engedélyez, a bejelentésre is ezen az úton kerülhet sor.

Étv. 53/A. §⁴¹⁶ Az építésügyi és építésfelügyeleti eljárásokban az eljáró hatóság és szakhatóság az eljárást és annak eljárási cselekményeit elektronikus ügyintézés keretében folytatja le.

312/2012. Korm. rendelet

2. § (1)² Az építésügyi hatósági engedély vagy tudomásulvétel iránti kérelem elektronikus úton történő benyújtásához, a kérelem és jogszabályban előírt mellékleteinek feltöltéséhez az építésügyi hatósági engedélyezési eljárást támogató elektronikus dokumentációs rendszer (a továbbiakban: ÉTDR) az építtető részére közvetlenül a kérelem benyújtása előtt elektronikus feltöltő tárhelyet biztosít.
3. § (2)³² A kérelmet az ÉTDR által biztosított elektronikus formanyomtatványon lehet benyújtani, mely egyben a külön jogszabályban meghatározott kísérőlap is.

Határidőbe nem számít bele az a nap, amelyen a bejelentés a hatósághoz megérkezik. Ha a határidő utolsó napja olyan nap, amelyen az eljáró hatóságnál a munka szünetel, a határidő a következő munkanapon jár le.

Mellékelni kell az engedélykérelem előírt mellékleteit. Az ügyfél a nem mellékelt dokumentumok tartalmáról a bejelentésében nyilatkozik, egyidejűleg előadva azokat a körülményeket, amelyekre a bejelentés hiányos volta visszavezethető.

Az illetékének vagy igazgatási szolgáltatási díjának (a továbbiakban együtt: díj) 50%-át kell leróni vagy megfizetni. Ha e rendelet alapján engedélyezésre kerül sor, a díjat a jogszabályban megállapított díj 100%-ára kell kiegészíteni.

Ha engedélyezésben szakhatóság vesz részt, az eljáró hatóság a bejelentést a szakhatóság részére továbbítja. az esetben a tevékenység a bejelentéstől számított tizenkét napon belül közölt értesítést követően gyakorolható.

A 4. § (1) bekezdésében (8 nap) vagy az 5. § (9) bekezdésében (12 nap) meghatározott határidő letelte előtt a tevékenység végzését végzéssel megtiltja, ha

• a bejelentés szerinti tevékenység nem tartozik e rendelet hatálya alá,
• az élet, a testi épség és az egészség védelmére tekintettel, vagy a tevékenység jellegére, illetve hatására figyelemmel a károkozás vagy a katasztrófák megelőzése, a közbiztonság, valamint egyéb nyomós közérdek várható, vagy közvetlen veszélye fennáll,
• a bejelentés tárgya vagy a bejelentő nem azonosítható,
• a bejelentés olyan mértékben hiányos, hogy abból az a) vagy a b) pont szerinti feltételek fennállására nem lehet megalapozott következtetést levonni, vagy
• a bejelentés visszaélésszerű joggyakorlást valósít meg, vagy arra vonatkozóan megalapozott következtetést lehet levonni.

A végzést nem kell megindokolni, a végzéssel szemben nincs helye jogorvoslatnak. A végzés közlését követően a hatóság engedélyezési eljárást folytat le. Az eljárásban

• az e rendelet szerinti bejelentést kérelemnek kell tekintetni,
• az ügyintézési határidő kezdőnapja a bejelentés benyújtásának a napja, valamint
• függő hatályú döntés meghozatalára nem kerül sor.

A bejelentés alapján folytatott tevékenység tekintetében a hatóság és a szakhatóság kiemelt figyelmet fordít a szükség szerinti hatósági ellenőrzés elvégzésére. Az ellenőrzésről az ügyfél értesítése az Ákr. 104. § (3) bekezdés a)–c) pontja szerinti feltétel hiánya esetén is mellőzhető.

Ha a 4. § (1) bekezdése (8 nap) vagy az 5. § (9) bekezdése (12 nap) szerinti határidő úgy telik el, hogy az értesítés elektronikusan nem kerül közlésre, vagy azt a bejelentővel szóban vagy távközlő berendezés útján nem közlik a határidő lejártát követő napon – a (2) bekezdés szerinti feltételekkel – az értesítést közöltnek kell tekinteni.

Ha e rendelet alapján a tevékenység engedély helyett bejelentés alapján folytatható, azonban jogszabály előírása alapján az engedélyben kötelezettség előírásáról vagy tény megállapításáról – így különösen valamely adatszolgáltatási kötelezettség, további eljárások megindításával kapcsolatos kötelezettség (a továbbiakban: kapcsolódó kötelezettség) – is rendelkezni kell, a tevékenység megkezdésének nem akadálya a kapcsolódó kötelezettség elmulasztása.

A kapcsolódó kötelezettségről a hatóság a 4. § (1) bekezdése vagy az 5. § (9) bekezdése szerinti joghatás beálltát követő nyolc napon belül döntést hoz. A (2) bekezdés szerinti határidő számítása során az 5. § (3) és (4) bekezdését alkalmazni kell.

Az e rendelet hatálybalépésének napján folyamatban lévő eljárásokban, ahol e rendelet alapján a tevékenység engedélyezés helyett bejelentés alapján folytatható, az ügyfél kérheti, hogy az engedélykérelme az e rendelet szerinti bejelentésnek minősüljön. A kérelem esetén a hatóság e kérelem benyújtásától számított, e rendeletben foglalt határidőkben jár el.